Opération d'aménagement du secteur Les Salines

PROJET URBAIN LES SALINES
Phase de concertation préalable à la création d’une Zone d’Aménagement Concerté
Notice actualisée au 21 janvier 2025

Le site

Pourquoi un projet est-il initié ?
Fin 2021, le parc des expositions fermait ses portes sur le site du centre-ville. Ce site stratégique, appartenant à la Ville, est alors identifié pour accueillir le nouvel hôpital. Fin 2023, cette hypothèse est abandonnée. La Municipalité et la Communauté d’agglomération (CdA) souhaitent ouvrir, sur ce secteur urbain aux multiples atouts, une nouvelle réflexion urbaine, paysagère et programmatique.

Plusieurs projets encadrés par une réflexion d’aménagement
Le secteur d’étude proposé se développe sur un périmètre plus large que le seul « parc des expositions ». D’une surface d’environ 19ha, ce secteur dénommé « Les Salines » se situe au sud du centre-ville, formant une entrée de ville majeure intégrant au-delà du foncier du parc des expositions, les voiries, le prolongement du marais et de la trame verte et bleue, le parking Jean Moulin et la gare routière jusqu’au secteur des concessionnaires automobiles.
Cette réflexion élargie qui s’engage vise à porter un récit cohérent à l’échelle de la ville avec les projets d’aménagements voisins (Projet de Renouvellement Urbain de Villeneuve-les-Salines, Petit Marseille, quartier Gare, projet d’aménagement de Joffre-Rompsay).


Le périmètre d’étude (cf: Photographie)

Un nouveau quartier en devenir : « Les Salines »

Le nouveau quartier des Salines devra :
• Faire le « trait d’union » entre le centre-ville et Villeneuve les Salines
• S’inscrire dans une trame verte et bleue renforcée, nouveau poumon vert à l’échelle de la ville et support d’usages
• Être vivant et accueillant grâce à une offre de logements adaptée aux besoins identifiés, à des formes d’habitat diversifiées et une ouverture sur Villeneuve Les Salines et Petit Marseille (équipements publics, services à la population,…)
• Etre résolument bas carbone, reflet de la transition écologique, environnementale, sociale et sociétale autour de 4 axes :
 Décarboner les mobilités
 Aménager et construire frugal et sobre
 Réduire les consommations, produire local et développer les énergies renouvelables
 Optimiser le stockage carbone en lien avec le paysage et la biodiversité

Portées par la CdA et la ville de La Rochelle, des études préalables sont engagées pour permettre de préciser les contours du futur quartier : conforter les orientations d’aménagement, établir un programme et stabiliser le périmètre du ou des projets constitutifs de cette requalification d’ensemble.
Ces derniers se déclinent sur différentes temporalités :
- le projet de développement d’une offre publique en stationnement sur l’emprise de l’actuel parking Jean Moulin
- l’opération d’aménagement d’intérêt communautaire à dominante d’habitat amenée à être conduite sous la forme d’une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC)
- l’évaluation des conditions de mutation du secteur des concessionnaires pour permettre de recomposer le paysage d’entrée de ville

La concertation préalable à la création d’une ZAC

Un processus de concertation préalable est activé depuis Octobre 2024 et vise, sur un temps rythmé et concentré, la mobilisation d’un maximum d’acteurs et de citoyens afin de collecter, partager et débattre des attendus pour le futur quartier.
Cette concertation règlementaire est ouverte à tous les citoyens qui souhaitent s’exprimer pour apporter et mettre au débat leurs idées au projet des Salines. En complément des participations spontanées et à des fins de représentativité (par quartiers et par âges), un tirage au sort a été effectué sur les listes électorales de la commune de La Rochelle conduisant à l’invitation nominative de 3425 personnes.

Rôle de la concertation réglementaire
- concertation obligatoire
La concertation au titre de l’article L.103-2 du code de l’urbanisme est un processus imposé par la loi qui exige que les autorités publiques à l’initiative de la création d’une ZAC consultent les habitants, les associations et les autres personnes concernées avant de prendre certaines décisions et de lancer le projet.

- les objectifs
« La concertation publique sert à impliquer les citoyens dans les processus décisionnels concernant des projets d'aménagement, des politiques publiques ou des décisions environnementales. Elle permet d'écouter les préoccupations et les idées des habitants, d'améliorer la transparence et la démocratie, et d'assurer que les décisions prises prennent en compte les besoins et les intérêts de la communauté. En favorisant le dialogue entre les différents acteurs, la concertation vise à trouver des solutions équilibrées et acceptables pour tous. » (source : CEREMA)

Une concertation ouverte depuis octobre 2024

Point d’étape des modalités mises en œuvre :

Un temps de présence sur les marchés
Deux points d’information sur la concertation et de recueil de la parole des habitants seront organisés sur le marché Central et le marché de Villeneuve-les-Salines le mercredi 27 novembre matin.

Une soirée « atelier-débat »
Un temps d’échanges et de travail avec les habitants sera organisé le 12 décembre 2024 afin de de recueillir et partager les points de vue et les attentes des habitants.

Un registre de concertation publique - ouvert du 21 octobre 2024 au 31 décembre 2025
Un dossier papier ainsi qu’un registre de concertation dématérialisés sont mis à la disposition du public à l’accueil du Pôle de l’urbanisme de la Communauté d’Agglomération, Bâtiment Maubec, 25 quai Maubec 17000 La Rochelle et pourra recueillir les observations des citoyens.
Le dossier est composé de pièces qui seront complétées au fur et à mesure de l’avancement de la concertation et des actualités.

La restitution des contributions
Une restitution publique est organisée le 21 janvier 2025 afin de présenter aux citoyens une synthèse des résultats de la démarche de concertation et les orientations retenues et/ou à approfondir pour le projet de futur ZAC.

Un registre de concertation publique – ouvert du 21 janvier au 28 février 2025
Un dossier papier ainsi qu’un registre de concertation dématérialisés sont mis à la disposition du public à l’accueil du Pôle de l’urbanisme de la Communauté d’Agglomération, Bâtiment Maubec, 25 quai Maubec 17000 La Rochelle et pourra recueillir les observations complémentaires des citoyens.
Le dossier est composé de pièces qui seront complétées au fur et à mesure de l’avancement de la concertation et des actualités.

Le bilan de la concertation qui sera arrêté en Conseil Communautaire et les conclusions des études préalables permettront de définir les caractéristiques essentielles de l’opération.